新修改的監督法對“財政經濟工作監督”作出專章規定,列明了十項具體監督內容,為各級人大及其常委會依法開展財政經濟監督工作提供了根本遵循。淄川區人大常委會綜合運用視察調研、聽取和審議專項工作報告、審查和批準決算、專題詢問等監督方式,精準發力、閉環監督,持續提升對國有資產管理、政府債務化解、審計查出問題整改的監督力度,助力財政經濟工作監督提質增效。
事前深研細查,夯實監督基礎
監督之力,源于精準。淄川區人大常委會將視察調研作為開展財經監督工作的前置環節和堅實基礎。今年年初,區人大財經委員會詳細制定了包含8個重點領域的年度財經監督計劃。圍繞國有資產管理、政府債務管理、預算執行、國民經濟和社會發展計劃執行情況等重點,組織開展了多輪次、多形式的深入調研。
調研組深入區發改局、財政局等經濟部門,走訪開發區、服裝城等重點園區,實地考察20家創新企業,召開30場座談會,廣泛收集第一手資料。梳理匯總“財政收入結構不均衡、稅收增長后勁乏力、重點民生項目在資金保障和支付進度上存在短板”等7項問題,為常委會審議相關報告、開展精準監督提供了扎實依據。
事中審議詢問,增強監督剛性
聽取和審議專項工作報告、開展專題詢問是監督的重要環節。8月22日,淄川區第十九屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了區政府關于淄川區2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、淄川區2024年財政決算和2025年上半年預算執行情況的報告、淄川區2024年度區級預算執行和其他財政收支的審計工作報告,三項報告一并聽取和審議,召開分組會議,開展專題詢問。
王琪、汪洪新、陳加謙等8位常委會組成人員結合前期調研掌握的情況,直言不諱,既充分肯定成績,又針對社會普遍關注的“十五五”規劃編制工作、審計整改、財政資金管理等9個方面提出問題,“請問財政局,面對財政收入增長乏力,在當前財政收支矛盾不斷加大的情況下,區財政如何保障各項民生事業支出?”“請問審計局,下一步針對審計查出的問題,如何抓好審計整改落實,防止“屢查屢犯”, 真正從體制機制源頭上解決問題?”“怎樣改善對單一行業的稅收依賴?”詢問現場“辣味”十足,應詢的區發改、財政、審計等部門負責人不回避、不推諉,逐一作了認真應答,既解釋政策、說明情況,也對人大代表和人民群眾關心的深層次問題進行了坦誠回應。詢問人直截了當、直奔主題,應詢人坦誠作答、詳實客觀。一問一答,問出民心所向,答出責任擔當。
事后跟蹤問效,確保監督落地
人大監督絕非“一聽了之、一審了之”,關鍵在于推動改進工作、解決問題。淄川區人大常委會高度重視審議意見的辦理落實,著力構建工作閉環,做好監督“后半篇文章”。
強化監督貫通協同,建立人大財經監督與審計監督、財會監督的監督協同機制。探索與區紀委監委、審計局在重大財政資金使用、重點項目推進等方面的監督貫通,將審計揭露的問題納入監督重點,實現信息溝通、線索移交、成果共享,形成監督合力。
推動部門自我加壓,常委會將形成的審議意見連同專題詢問中提出的問題,以正式文件形式交區政府研究處理,并要求兩個月內報告辦理結果。跟蹤監督及時反饋。建立審議意見落實情況“回頭看”機制,在下次常委會會議上,將審議區政府關于研究處理審議意見及其落實情況的報告,對進一步優化財政經濟發展等開展“回頭看”。淄川區人大常委會構建“審議—交辦—落實—反饋”工作閉環,實現人大財經工作監督提質增效。
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